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让环保考核制度真正成为影响官员成绩标尺

发布时间:2018-08-29 17:14:46  来源:互联网   阅读:0

让环保考核制度真正成为影响官员成绩标尺

广东省从2013年起首次推行环保考核,受督办的地方政府若整治污染不力,省级监察部门将约谈市长并通报批评,考核时进行“一票否决”。

环保考核并不新鲜,“一票否决”也不少见。但令人感兴趣的是,广东省新推行的环保考核是否能对官员任用产生实质影响力?是否能给追求绿色发展的官员上位加分?是否能让防污治污不力的官员下位?

前段时间,新加坡国立大学在一项研究中分析了中国283个中小城市市长和市委书记10年的政绩和升迁情况,结果显示追求绿色发展的官员升迁难。根据这项统计,如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话,升职概率将高于8%,如果任期内长期把钱花在民生和环保上,那么他升官的几率是负值。这一调查研究不一定全面、科学,但在一定程度上契合了现实,也契合了公众的担忧。

如果在官员使用上漠视追求绿色发展的官员,却对以GDP发展为纲的官员另眼相看,那么就会对官员的执政理念形成误导,越来越多的官员会选择唯GDP发展。官员过于看重GDP,对环保的关注和投入很可能不足,在做宏观发展决策或者具体招商引资决定时,甚至可能漠视、牺牲环境和公众权益。一些带有环保瑕疵的企业、项目或许能在短期内繁荣一方经济,拉动税收增长,促进群众就业,但从长远来看,这样的繁荣很容易给环境和公众健康造成不可逆转的伤害。在现实中,不乏这样令人痛心的教训。

而追求绿色发展的官员,并不是只注重环保、不发展经济,而是能够把环保放到必要位置,能够在发展经济的过程中依法把住环保关,守住环保底线,提升环保水平。要实现科学发展

让环保考核制度真正成为影响官员成绩标尺

,建设美丽中国,必须让追求绿色发展的官员成为主流,成为影响发展的普遍性力量。

广东省的做法,对当前环境问题整治是一记重拳。环保考核大棒是“治污先治吏”的有益探索,有利于改变目前地方政府仍然片面看重GDP增长的局面。但是,好的政策还需要好的落实。现实中,在有些地区,不乏环保考核大棒高高举起,却轻轻落下的现象存在。要在环境保护上真正取得实效,各级政府应切实落实环保考核,切忌发生大打折扣的现象。

首先,要完善官员环保考核体制。近年来,不少地方开始将生态环保列入官员政绩考核,这是一个好现象。但是环保考核的内容和权重,不能只是由地方政府说了算。而是应该充分听取民意,让老百姓为地方官员的环境治理成绩打分,这样才更有说服力,更加全面。

其次,要严格兑现环保问责机制。近年来,国内各种污染事故不断,其中一个重要原因,就是对有关人员问责的力度不够。环保问责不能等到污染事故发生后才启动,更不能只限于重大污染事故中,而是应将所有的环境问题,以及环境管理中的失职渎职行为,全部纳入追责范围,实现环保问责的日常化。同时,在问责中,不能只打苍蝇不打老虎。对于负有主要的地方领导官员包括“一把手”,同样应该严惩不贷。如此问责,才能具有震慑力。

希望各级政府和相关部门在环保考核中,能够充分吸纳民意,做到科学、公正、严格、刚性,要让追求绿色发展的官员得到重用,让防污治污不力的官员受到处罚。如此,环境幸甚,民生幸甚。

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