您的位置: 首页 >> 环保家居

齐心协力推转变众志成城谋攻坚2008年全

发布时间:2019-04-27 20:06:29  来源:互联网   阅读:0

齐心协力推转变众志成城谋攻坚——2008年全国环保厅局长会议发言摘登

2008年1月22日,全国环保厅局长会议在京召开。与会的各地环保厅局长结合国家环保总局局长周生贤的重要报告谈思路、想措施,就节能减排、环境监管、生态补偿、实现又好又快发展等进行了讨论。本报今日特摘录部分环保厅局长发言,以飨读者。

谈减排

减排最终目的是改善环境质量

◆山西省环保局局长刘向东

过去两年,山西省加强环境执法,使环保工作的地位发生了翻天覆地的变化,其中一个重要经验就在于积极推动政府履职,发挥政府的主导作用,坚持和完善政府环保目标制,以保证各项环保计划的实施。

二氧化硫是影响山西空气质量最重要的污染因子,减少二氧化硫排放,直接关系到山西空气质量的改善。因而,我们一定要树立必须完成减排任务的决心,所有环保工作都要紧紧扣住减排这一中心。

有省委、省政府的正确领导,有各级党委、政府领导的大力支持,我们一定能够突出环境污染的重围。

减排进入攻坚克难阶段

◆吉林省环保局局长王国才

我们的减排工作将进入攻坚克难阶段。下一步我们要打硬仗。从水、气、声、渣的角度看,吉林省的环境污染比较突出的还是水的问题,减排潜力比较大的也是COD指标。吉林的水污染防治工作要紧紧抓住两点:减排约束性指标和让松花江休养生息的理念。松花江和辽河均发源于吉林,去年辽河上游的水质仍为劣Ⅴ类,但随着一批污水处理厂建成运行,水质有变好的趋势。对于松花江,吉林省今年的目标是在其干流消灭劣Ⅴ类水,另外松花江支流将作为治污重点,要求各市出境断面水质不得差于入境水质,并将治理情况进行公示。

发挥排污许可在减排中的作用

◆广东省环保局局长李清

环境保护工作已由过去的末端治理,变成了一个主战场。我们应正确判断和分析全国环保的新形势,在新的历史时期下不断创新,跟上国家的总体工作部署。我们要以减排为抓手,推动产业结构调整,推动整体环境质量的改善。

排污许可证制度是一项行之有效的环境管理制度,要在节能减排中发挥其作用。我们要将减排指标真正落实到企业中去,让污染防治真正实现源头控制和末端治理的有机结合。广东近两年来减排工作取得的成绩还是令人满意的。饮用水源得到有效保护、河流断面水质的污染物浓度都有所下降,各城市的空气质量也逐步得到改善。

抓好减排建设生态广西

◆广西壮族自治区环保局副局长钟兵

我区工业化、城镇化加快推进,环境压力日益明显,污染减排还面临着严峻的形势和艰巨的任务。

2008年是完成“十一五”节能减排约束性指标的关键一年。我们要全力推进污染减排工作,推进重点流域、重点区域的污染防治,加大环境执法力度,全面实施“生态广西”建设。按照《生态广西建设规划纲要》的总体要求,建立、健全工作机制。研究制定推进“生态广西”建设的法规、投融资及生态补偿等相关政策。加快推进循环经济发展,在重点区域、重点行业开展生态工业园区建设试点示范项目,大力培育和发展具有广西特色的生态产业体系。

因地制宜突出减排重点

◆贵州省环保局副局长熊际翎

过去的一年,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,贵州省认真贯彻落实科学发展观,围绕节能减排这一重点任务,建立有效的工作运行机制和考核机制。在努力完成国家节能减排指标的同时,根据本地区的实际情况,针对本省的重点环境污染因子,展开了一系列环境综合治理工作,包括对“二湖一水库”的流域限批。这些措施,在促进年度节能减排目标完成的同时,使区域环境质量得到明显的改善。在未来的工作中,我们要以科学发展观为统领,按照环保总局的部署,结合本地实际,使经济发展与环境保护协调统一。

谈转变

深化各级党委政府的认识

◆安徽省环保局局长刘庆强

周生贤局长的报告紧紧围绕推进历史性转变,从6个方面进行了论述。让我们深刻地感受到了环保工作真正进入了主干线、主战场和大舞台。

安徽省委、省政府提出,在奋力崛起中始终将环境保护作为优化经济发展的一个重要手段。

在全面推进环保工作历史性转变时期,如何在各级党委、政府中深化“三个转变”的认识是非常重要的。

国家环保总局要加大推进历史性转变的宣传力度。同时应充分发挥统一战线的作用,将环保等各职能部门的职责进行量化,加强与各职能部门的协调配合,让他们真正成为环保战线的同盟军。

推进历史性转变建设生态省

◆浙江省环保局局长戴备军

这是一次鼓舞士气、激励斗志的大会,会议紧紧围绕全面推进历史性转变,思路清,定位正,重点准,措施实,对今后一段时间的环保工作进行了全面部署。

浙江省委、省政府高度重视生态环境保护。2003年,做出建设生态省和实施“千村示范、万村整治”工程重大战略决策。2004年,开展为期3年的“811”环境污染整治行动。2005年,率先在全国制订了《统筹城乡发展推进城乡一体纲要》。2006年开展以治理畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平为主要内容的农村环境“五整治一提高”。

今后一段时间,浙江省将通过创新体制机制,加强领导,建立全面推进生态省建设的组织体系。

全省开展了县市域生态环境功能区规划,划定禁止准入、限制准入、重点准入和优化准入4类生态环境规划标准,全省上下形成了省、市、县分级管理,各部门整体联动、全社会广泛参与的生态省建设工作推进机制。监建并举,着力改善生态环境质量。全省上下把“811”环境污染整治作为生态省建设的标志性、基础性工程。从2004年~2007年连续3年,坚持“治旧控新,监建并举”,以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点,以八大水系和11个环境保护重点监管区为重点,圆满完成了“811”环境污染整治任务。

下一步,我们将认真贯彻好这次会议精神,继续坚持不懈地推进生态省建设,坚定不移地加强生态环境保护,为推进生态文明建设做出积极贡献。

推进兵团环保工作历史性转变

◆新疆生产建设兵团环保局副局长吴瑞

通过这次周生贤局长的报告及“十一五”以来一系列的环保方面的重大举措,我充分感到党中央、国务院加强环境保护、落实科学发展观、加快实现“三个转变”的信心、决心和实际行动,深感环保工作光荣且任重道远。环境保护进入经济发展主干线、主战场和大舞台的大好形势,催人奋进。周生贤局长的报告总结全面、分析透彻,回去后我们要认真组织学习、讨论,结合兵团实际,贯彻落实。

随着环保地位的提升,兵团的环保工作日益繁重,污染减排难度仍然很大。一是工业起步晚,底子薄,基数小;二是工业化进程速度快,环境压力大。另外,兵团还担负污染源普查、土壤污染调查等工作,急需在机构、作风、能力等方面加大建设力度。

近几年来,兵团在环境监察、监测能力建设上提高了一大步,完善了机构、充实了人员、改善了办公条件。下一步,我们要严格项目环境准入,积极推进循环经济,加强建设项目管理,认真落实“三同时”,进一步完善环境管理组织体系,建立稳定的环保组织架构,真正体现环境保护作为基本国策的战略地位。

谈思路

腾出空间发展新型工业

◆内蒙古自治区环保局局长 苏青

截至去年,内蒙古自治区的GDP增长速度已经连续5年居全国首位。内蒙古的产业结构特点是以资源型产业、重化工业为主,污染排放量很大。自治区在经济快速发展中,也给生态环境带来了新的问题。内蒙古的环保工作力度也非常大。去年全区新建污水处理厂16个,同时坚决淘汰落后产能,如内蒙古30万吨以下的煤矿已全部关闭,煤矿从3000多个减少到500多个,产量没有减少,实现了产业结构的优化调整。

完成国家下达的主要污染物减排指标,实质上就是要达到国家改善环境质量的要求。现在地方政府对我们环保事业的支持力度在加大,尤其内蒙古环保部门的办公条件和监测水平有望在近期得到改善。接下来,我们要抓住有利时机,必须在总量控制上找出路,腾出环境容量发展经济,实现好中求快,发挥环境法律、政策和监管优势,开展主要污染物削减行动,克服过去重审批、轻监管,“一条腿长,一条腿短”的问题。

群众满意是我们前进的动力

◆陕西省环保局局长何发理

听了周生贤局长的报告,我很振奋。环保工作成为重要抓手,既调动了地方政府的积极性,也加大了地方政府的,我们环保工作的底气更足了,在地方政府中有着举足轻重的作用和影响,今天的环保犹如一个支点,撬动了整个政治、经济的大舞台。

结合陕西的实际,我们下大力气整治江河,确保了饮用水源的安全,现在陕西的老百姓对饮用水基本满意。环保在产业结构调整中下了真功夫,主要污染物的下降有效扩大了环境容量,环境影响评价与科学发展观相吻合,一系列的专项行动,让我们当地的老百姓真正受益,群众满意是我们一直前进的动力。

依托环保实现又好又快发展

◆甘肃省环保局局长 冯杰

20多年前,我刚刚大学毕业时,就在企业里做了一名环保管理员,之后,我从事企业管理方面的工作,一直把环保作为企业发展的重要内容,现在我成了环保局长,环境保护又提升到了史无前例的重要位置,让我振奋,更让我感到重大。今天的环境保护,不仅成为决策层谋划整个甘肃省经济发展的总指挥,国家财政更是大力支持,公民环境意识也日益提升,我们环保人更应该集中优势,大展宏图。

甘肃是“一五”期间的老工业省区,石化、有色金属等高污染行业是其支柱产业。我们狠抓工业污染治理,对污染企业进行了一系列技术改造、设备更新,取得了明显的成效。这个成绩来之不易,我们会珍惜成果,继续努力使环境保护和经济发展相互促进,始终依托环保,实现全省经济又好又快发展。

做又好又快发展排头兵

◆天津市环保局局长严定中

我上任时间不长,这是第一次参加全国环保厅局长会议。听了周生贤局长的报告,观点明确、思路清楚、心情振奋,增强了我的信心,有很重要的指导意义,我收获很大。现在是环境保护最好的时期,环保工作的思路和方法都实现了历史性的大转折,我感觉这是我的幸运。

滨海新区是我国经济发展第三“增长极”,党中央对新区的发展寄予厚望。从一年的实践来看,已有一大批重大项目落户,我们在欣喜的同时也应看到环境保护工作的压力也在与日俱增。这将是天津环保面临的最重大课题。

今后,天津将集中精力处理好滨海新区经济发展和环境保护之间的关系。同时,即将在天津建设的中新生态城会成为天津环保的另一个“亮点”。要在法律、技术标准、发展规划上有较大突破,在自然资源贫乏地区建成一个经济发展与社会环境和谐的生态城市,这对于全世界来说都将有非常重大的示范性作用。

关注民生盘活经济发展整盘棋

◆云南省环保局局长王建华

我感受最深的是我们绝不能单就环保论环保,必须把环保工作融入整个经济建设的格局中,关注民生,盘活云南省经济发展的整盘棋。

云南省党委、政府把环保放在首位,所有国际、国内的重大项目及招商引资,环保都要参与,都要对可能发生的环境问题进行论证,环保在政府决策中扮演着举足轻重的角色。

最近,我们与相关部门联动,加大对上市公司环境保护、节能减排的考核力度并向社会进行信息披露,有环境违法行为的公司,必须向全社会公开。环保不达标,禁止其在银行贷款。这样做在全社会形成了巨大的影响力。

抓住历史机遇推动工作深化

◆四川省环保局局长田维钊

这两年,环保工作的地位在不断上升,社会影响力不断增强。以办事为例,现在很多部门都主动跟我们联系要加强环保工作,跟环保有关的工作,几乎所有的相关部门都会积极配合,归结到一句话,环保工作的社会地位真的是在不断攀升。另一方面,老百姓给我们的支持也让我们感到振奋。过去,市民们对环保工作的抱怨、投诉多,但现在,说好话的比例在逐年上升,这给了我们很大的鼓励。

在新的历史时期,我们看到了新机遇,同时也不能轻视挑战,我们将打好节能减排这张“国家牌”,同时也要打好环保为民这张“地方牌”,努力推进工作向纵深发展。

铸就绿色钢铁长城

◆中国人民解放军环保绿化局副局长郭承站

近年来,在中央军委和全军环保绿化委员会的领导下,在国家环保总局和地方各级政府的大力支持下,全军扎实开展军事区域水污染治理和生态工程建设,强化环境影响评价和环境监管能力,全面开展军队“绿色营区”和“生态营区”创建活动,有力地促进了军队现代后勤建设和军事斗争准备。今年军队将认真贯彻这次会议精神,创新思路、扎实工作,一定要实现军队环保工作走在全社会前列的承诺。

军队环境保护是国家环境保护的一个重要组成部分,必须按照国家的总体部署和要求,结合自身实际,纳入国家和驻地政府的统一环境保护规划,同步实施、总体推进,才能确保国家环境保护工作的总体质量和水平。因此,请各级政府和环保部门主动将驻地军事区域的环保纳入当地环保规划通盘考虑、统筹安排,军队将自觉接受驻地政府的环保规划和工作指导,高标准、高质量完成军事区域环保工作,使我们的钢铁长城不仅是坚固的,还是绿色的,环保的,生态的。

为实现“绿色奥运”冲刺

◆北京市环保局副局长 杜少中

今年是北京奥运会的举办年。周生贤局长的报告对办好奥运会,对全国经济社会与环境保护协调发展提出了明确的要求。科学发展重环保,构建和谐看民生。践行绿色奥运,建设宜居城市,北京环保系统重大。我们要按照环保总局的要求,在周边省市环保局的支持帮助下,坚持以人为本,以改善环境质量为着力点,认真履行职责,兑现奥运承诺,持续改善首都环境质量,为实现新北京、新奥运的战略构想努力工作。

尽管去年北京实现了连续9年的空气质量改善,但是目前北京的环境形势总体上仍非常严峻,环境质量特别是空气质量距离国家标准、奥运要求和市民期望还有一定差距,环保部门要以决战心态全力做好今年的环保工作。北京2008奥运会举办期间,北京空气质量要天天达标,我们要打赢这场攻坚战。

打造蓝天碧水宜居城市

◆重庆市环保局副局长张智奎

从2003年以来,重庆市一直坚持以“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动为载体改善环境质量。这5年来取得了丰厚回报。重庆市主城区的空气环境质量一年比一年好。去年,主城区空气质量优良天数达到289天,为开展空气质量以来最好水平。水污染防治也取得显著成效。5年前重庆整个城市污水处理率只有8%,现在达到70%。三峡库区的水环境质量总体保持稳定,“三江”重庆段8个国控断面水质良好。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率达98.2%。

“四大行动”我们还将继续深入实施下去,力争使重庆的环保工作做到“西部领先、全国一流”,努力把重庆打造成生态之城、碧水之城、宜居之城。

谈治水

全面预防控制让松花江休养生息

◆黑龙江省环保局局长李平

应该说这次会议是在全国上下全面落实党的十七大精神、建设生态文明的新形势下,谋划环保大发展的一次重要会议。

今年是完成污染减排任务、推进《松花江流域水污染防治规划》项目实施的关键一年。我们将结合实际,以务实的作风全面抓好各项具体工作,努力实现主要污染物减排目标,着力实施松花江水污染防治规划,持续推进生态省建设,认真解决环境民生问题,全面预防和控制环境污染和生态破坏突发事件,提高全省环保系统的控制力和保障力。同时,将采取综合性措施,全面推进松花江流域水污染防治。坚决落实“让松花江休养生息”政策措施,加快治污项目建设,依靠科技研发推进松花江水污染防治,建立松花江行政区界水环境质量评价体系,强化松花江流域环境安全隐患排查。

努力保持“一流水质”

◆江西省环保局局长许苏卉

2007年,江西省进一步加大监督检查力度,全年共核查约300家重点排污企业,节能减排工作取得显著成效。

在能力建设方面,从去年开始到2009年,江西省将连续3年开展地方环境能力建设提高年活动,国家环保总局、江西省财政每年一次性拿出1亿元专项资金,支持全省各级环保部门的能力建设。

为从根本上解决群众饮水安全问题,江西省去年开展了“5·31零点行动”,彻底关闭全省137个饮用水源一、二级保护区内的所有排污口,对破坏、污染生活饮用水源地的违法行为进行了严肃查处。江西省政府与11个设区市的市政府签订排污口限期拆除状,对执行不力的地方,取消其2007年度各项评优资格。

此外,为保持“一流的空气、一流的水质、一流的自然生态、一流的人居环境”,江西省还启动了十大生态工程和包括五河源头和干流污水零排放专项行动、设市城市中心城区有毒有害气体零排放专项行动、工业园区污水零排放专项行动等在内的7个专项行动,使全省环境质量得到明显改善。

三年除劣五年成景辽河变清不是梦

◆辽宁省环保局局长王秉杰

辽宁省是个老工业基地,环境的历史欠账比较多。周生贤局长来辽宁省视察工作时,曾3次提到辽宁省的环境保护“重大”,这也说明了辽宁省污染减排的难度确实很大。

要真正落实十七大和中央经济工作会议精神,必须切实解决好突出的环境问题。对于辽宁省来说,就要以保障饮水安全和辽河治理为重点,深化水污染防治。为此,辽宁省提出一个振奋人心的目标:3年内,要争取让辽河的COD指标消灭劣Ⅴ类水,5年内,力争辽河的城市河段实现景观化。我们对辽河两岸的重点污染源和排放量都做了认真摸底调查,已经形成初步的工作方案,将在3年内取缔辽河城市段的38个直排口;所有辽河干流流域的工业园区一律要配套建设污水处理厂,明年以前辽河流域所有县、市必须建设污水处理厂;在辽河上下游实施生态补偿机制。我相信,只要我们把治理措施落到实处,辽河变清是有望实现的。

创新机制流域治污要攻坚

◆江苏省环保厅副厅长朱铁军

落实党的十七大精神,就是要结合实际,以务实的态度全面抓好具体工作。新的一年,江苏省将重点抓好4个方面的工作,真正将环境保护目标纳入到政府经济发展综合决策中。

江苏省将全力以赴完成节能减排攻坚任务,分解任务,落实措施,跟踪督察,创新机制。太湖蓝藻事件对我们来说,既是警钟又是机遇,为确保不再发生由污染而引发的供水危机,江苏省将加大流域水污染防治力度。在农村环境综合整治方面,充分发挥市场配置资源的作用,创新收费机制、绿色信贷政策,找准定位,寻找抓手,配合相关部门推进农村环境保护工作再上新台阶。与此同时,要通过加大排污费征收和罚款力度,通过实施区域、流域限批等措施,优化产业结构布局。

谈措施

推行保证金制度确保“三同时”到位

◆湖南省环保局局长蒋益民

为严格环境准入,保证“三同时”够实施到位,湖南省自2007年1月1日起实行了建设项目环保“三同时”保证金制度。这项制度要求,凡新、扩、改建的轻工、纺织、黑色冶炼、有色金属、化工、石化、医药、电力、建材、机械等行业对环境有较大影响的项目,必须按项目环保设施投资的5%~20%向各级环保部门缴存保证金。建设项目的污染防治设施经“三同时”验收合格后,环保部门及时将保证金退还给建设单位。

湖南省各级非税收入管理机构和环保行政主管部门对保证金设立台账,进行专账核算。建设单位未履行环保“三同时”有关要求,保证金及其利息全部缴入同级国库,作为环保专项资金,纳入专项预算管理,专项用于环境污染防治。

环保“三同时”保证金制度实施一年以来,湖南省环保局共收取60多个新建项目的保证金,其中大部分项目“三同时”要求能够实施到位,有效地预防和控制了新污染的产生。

向制度化、经常化、数字化转变

◆山东省环保局局长刘富春

去年,山东省环保局有针对性地下发了24个关于制度建设方面的文件,具体明确了全省环保工作主要干什么、谁去干、怎么干、何时干、干到什么程度等方面的问题,积极推动全省环保工作向制度化、经常化、数字化转变。

2007年,为了切实搞好1000家重点排污企业、160多座城镇污水处理厂、五大流域60条主要河流和17个设区城市的监管,山东省有针对性地制定了《全省重点企业监管办法》、《全省城镇污水处理厂水质监管办法》、《全省主要河流水质监管办法》及《全省17个设区城市建成区水质监管办法》,进一步明确和规范了省、市、县三级环保部门日常监管的主要任务。通过这些监督性抽查监测,切实强化了对主要污染源和主要水、气环境的日常监管,使全省环保工作由事后查处、被动查处、集中查处为主,逐步转变为以事前监管、主动监管、经常性监管为主,使全省环境监管工作基本实现了制度化和经常化,有效地控制了污染排放,促进了环境的逐步改善。

环保科技也要撑起一片天

◆上海市环保局局长张全

周生贤局长的报告以科学发展观为统领,全面总结了近两年来的环保工作,记录了环保工作取得的巨大变化,使得我们对科学发展观的真正内涵和路线越来越清晰。在全面推进环保历史性转变时期,周生贤局长的报告将从全局的高度全面指导环境保护工作。

上海市位于长三角腹地,其环保问题具有区域性和共性。环境污染和防治具有复杂性,因此,在大气和水体等污染防治上也在“与时俱进”。在大气污染治理方面,诸如臭氧等非传统的污染因子的治理越来越凸显。在水污染方面,从黑臭、富营养化到目前的复合型污染,需要通过加大科技投入研究污染物转变等机制,以应对复杂的环境污染现状。在土壤污染控制方面,应积极推进土壤污染风险评估,将其作为污染控制的一个手段。

开展试点工作为生态补偿开路

◆新疆维吾尔自治区环保局局长牛晓萍

新疆地广人稀,经济欠发达,环境容量大,但也是脆弱的。一方面,大部分面积是戈壁、沙漠,环境容量大;另一方面,绿洲的面积很小且人口相对集中,这些区域的环境是非常脆弱的,更需要小心呵护。

国家环保总局已经原则上同意把新疆作为全国生态补偿试点省区,我们应配合有关部门,尽快通过开展试点工作,建立重点领域生态补偿标准体系,探索多样化的生态补偿标准和生态补偿方法模式,推动相关生态补偿政策法规的制定和完善。

新疆矿产资源丰富,做好矿产资源开发的生态补偿工作,更是我们不容忽视的现实。我们将全面落实矿山环境治理和生态恢复,做到“不欠新账,多还旧账”,强化监管,减少排放,为自治区经济超常规大发展腾出环境空间。

“十条铁律”为跨越式发展保驾护航

◆宁夏回族自治区环保局党组书记冯志强

宁夏是经济欠发达省区,依托煤炭资源发展高耗能产业的格局短期内难以改变,而经济总量和产业规模的扩张,给污染减排带来了巨大的压力。自治区党委将污染减排列入了工作要点,自治区政府提出节能减排“十条铁律”,坚持做到经济发展不突破环境容量。

2007年,宁夏地表水环境质量达到近年来最好水平。黄河干流宁夏段20年来首次连续1年保持Ⅲ类水质。全区大气环境质量进一步好转,国家环保重点城市银川市的空气质量达到二级和好于二级的天数为317天,位居西北省会城市之首。

作为全国第一个“农村小康环保行动计划”试点省区,宁夏在全国率先制定了农村小康环保行动计划、实施方案及目标考核办法,农村的环境综合整治工作取得明显成效。

保护三江源实现分区域发展

◆青海省环保局局长赵浩明

青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地,三江源生态保护工程是全国最大的生态保护项目。保护三江源,不仅为了保护青海,更是为了保护中国水源的生命线。结合当地实际,分区域发展,在经济发展建设中保护生态资源,也正是青海省开展环保工作的重心。

党中央、国务院充分重视青海三江源自然保护区生态保护,对三江源自然保护区生态保护和建设工程生态监测项目给予了资金上的支持。通过对环保、水利、农牧、林业和气象等部门现有监测资源的整合,青海省初步建成了生态监测、技术保障、信息传输、评价服务和预警服务等生态监测体系,真正实现对青海三江源自然保护区生态环境和生态系统变化的初期、阶段性和终期综合评价的工作目标。

创新排污收费机制取得良好成效

◆湖北省环保局局长李兵

去年9月,湖北省创新排污费征收机制,省政府常务会议审议、通过了《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》,以政府令形式发出,要求自2007年10月1日开始,将过去“排污费由环保部门负责核定和征收”,改为“环保部门核定,地税部门负责征收”;将“环保开票,银行代收,财政统管”的模式,改为“环保开票,税务代收,银行入库,财政统管”。

新《办法》试行几个月以来,取得了很好的成效。首先,各地政府均解决了环保部门的编制问题,全额纳入财政预算。其次,各地政府均专题研究排污费征收工作,使环保部门的执法行为落到了实处。同时,实行统一政策、统一标准后,一些区域以擅自减免排污费作为招商优惠条件行不通了,违规擅自减免排污费的现象将受到严厉打击。

不摘黑帽子就摘官帽子

◆河北省环保局局长姬振海

进入“十一五”时期,我国的环保工作思路日渐清晰,环保事业正处于难得的战略机遇期,我们要乘势而上,顺势而为。我们必须坚定不移地实现减排目标,在这一点上,拒绝任何理由。

近来,河北省确定了30个左右重点县(市)和30家能耗高、污染物排放量大的大中型国有企业,实施省级节能减排目标管理,实施省级考核。在省人代会上,这些县(市)长和企业领导要向人民代表做出承诺,3年内完成达标任务,否则就要引咎辞职。河北省将对“双三十”工作进展情况实行每季度一调度、每半年一通报、每年度一考核,确保工程项目、任务目标的落实和完成。河北省人大将每年组织省人大代表视察“双三十”节能减排工作的进展情况,省政府将每年向省人大报告“双三十”节能减排工作,这是除发改委和财政部门的年度报告外,唯一被列入省人代会正式议程的报告。这一举措在河北省形成了较大的社会影响,充分体现了政府在政策、机制、投入上对环保工作的很大支持。

以电价政策和差别电量促脱硫

◆福建省环保局局长马承佳

2007年,福建省紧紧围绕总量减排这一重要抓手和有效载体,强力推动各项工作的开展,抓重点,抓落实

齐心协力推转变众志成城谋攻坚2008年全

,出台了促进污染减排的产业、财税、价格等一系列政策,确保节能减排取得实效。各部门通力合作,密切配合,上下联动,强力推进,打出一系列节能减排“组合拳”。

为确保二氧化硫减排项目落实到位,福建省通过电价政策促进提高脱硫效果,按燃煤电厂脱硫设施投运率、脱硫效率、监控及联情况,相应扣减脱硫加价。同时,以差别电量调节推动脱硫,优先安排已建成脱硫设施且正常稳定运行的机组发电,对未按要求脱硫的机组和不按规定使用低硫煤的,扣减相应发电小时数。

为确保重点排污单位监控全面到位,福建省要求,列入监控计划的排污单位,必须按照规定时限安装监控设备,并确保联成功。去年,全省重点污染源全部实现监控。各级环保部门每天查看,每3天进行一次分析,每周由分管副局长牵头召开分析会,发现问题及时通知相关企业。去年共发出处罚通知100多份,处罚了一大批违法排污企业,使排污企业真正感受到了压力。

坚持生态立省的原则不动摇

◆海南省国土环境资源厅厅长林诗銮

“生态立省”是海南省发展的指导思想和重大原则。坚持环境优先原则,继续推进生态省建设,将生态环境保护工作作为经济社会发展的生命线,这既是海南省过去发展经验的总结,也是海南省今后发展道路的方向。

多年来,海南省委、省政府始终坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不原则”,全面推进生态省建设,力争经济发展和环境保护的双赢。如今,坚持生态立省,大力建设生态文明,已经成为海南省自觉坚持的坚定明确目标。

海南生态环境之美,举世公认。我们希望,每一个来到海南的人,都能沉醉于这个岛屿的碧海蓝天、青山翠绿。

县县建成污水处理厂和垃圾处理厂

◆河南省环保局副局长赵德山

2007年,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,河南省环保工作已进入经济社会发展的主干线、主战场和大舞台。

河南省采取的主要措施有:一是采取综合措施强力推进污染减排。将污染减排目标和任务列入各级政府的环保目标书中,层层分解,层层落实,实行环保目标制和“一票否决”制,确保污染减排的全面完成。二是以重点流域环境综合整治为突破口,有力地促进结构调整和人民群众关心的环境热点、难点问题的解决。仅去年一年就关闭取缔重污染企业和生产线186家,限期治理或停产治理355家。三是加大环保投入力度,强力推进环保重点工程建设。截至去年底,全省实现了县县建成污水处理厂和垃圾处理厂的目标,共建成133座污水处理厂,可形成COD年削减能力50万吨。已完成28家47台机组的脱硫设施建设,可形成二氧化硫减排能力27万吨;四是强化环境执法,严厉打击环境违法行为。全省共组织现场执法检查35万人(次),检查企业3.3万家(次),发现并纠正各类环境违法行为1万多起,立案查处违法案件2349起,进一步完善了环境监管的长效机制,有效解决了环境执法不到位的问题。

构筑雪域高原生态安全屏障

◆西藏自治区环保局副局长刘玉平

周生贤局长的报告很有新意,对地方政府有着极强的指导性,让我们明白了今后一个时期环保工作的重心在哪里,我们该怎样去做。“吃生态饭、走生态路”,是我们结合西藏实际,在新的历史时期做出的重大选择。

西藏特殊的自然条件造就了丰富的矿产资源、水电资源,这本是条快速致富的捷径,但西藏自治区党委、政府本着对子孙后代负责的态度,落实科学发展观,不仅严格控制开发资源类产品,更坚持保护环境优先,坚持吃生态饭,走生态路。目前,西藏的第三产业每年以50%的增速逐年增长,占到了GDP的57%。

事实证明,今天的西藏立足于构建雪域高原国家生态安全屏障,独特的冰川、雪线变化起着世界气候启动器的作用,对改变全球变暖起着积极的作用。

标签: